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北京股票配資網(wǎng) ,全國兩會前瞻：用務(wù)實(shí)有力的行動提振信心

2024-08-03 【字體：大中小】

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“全國兩會時間”即將開啟。作為觀察中國經(jīng)濟(jì)的重要窗口，全國兩會將成為凝聚共識、提振信心的重要陣地。政府工作報告將提出今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，并對經(jīng)濟(jì)工作做出具體部署。

日前召開的國務(wù)院第三次全體會議在討論擬提請十四屆全國人大二次會議審議的政府工作報告時指出，多做有利于提振信心和預(yù)期的事，保持政策制定和執(zhí)行的一致性穩(wěn)定性，以務(wù)實(shí)有力的行動來提振全社會的信心。

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今年提振信心的著力點(diǎn)在哪里，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)如何設(shè)定，作為提振信心關(guān)鍵群體的民營經(jīng)濟(jì)將迎來哪些政策支持？這些都將成為市場關(guān)注的焦點(diǎn)。

多做有利于提振信心和預(yù)期的事

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據(jù)新華社消息，中共中央政治局2月29日召開會議，討論國務(wù)院擬提請第十四屆全國人民代表大會第二次會議審議的《政府工作報告》稿。

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會議強(qiáng)調(diào)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

當(dāng)前我國面臨外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服不少困難和挑戰(zhàn)。

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今年1月，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開專家、企業(yè)家和教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域代表座談會，聽取對《政府工作報告（征求意見稿）》的意見建議。

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他提到，雖然前進(jìn)的道路上還會遇到各種困難和挑戰(zhàn)，但綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢不會改變。我們既要正視困難挑戰(zhàn)，更要堅定發(fā)展信心，集中精力辦好自己的事，推動我國發(fā)展不斷邁上新臺階。

李強(qiáng)日前又主持召開了國務(wù)院第三次全體會議，討論擬提請十四屆全國人大二次會議審議的政府工作報告，并對做好開年工作進(jìn)行動員。

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李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，堅定信心、鼓足干勁，進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，以飽滿的工作熱情投入到工作中，把解決群眾和企業(yè)關(guān)心的實(shí)際問題作為打開工作局面的突破口，多做有利于提振信心和預(yù)期的事，保持政策制定和執(zhí)行的一致性穩(wěn)定性，以務(wù)實(shí)有力的行動來提振全社會的信心。

由此可見，提振信心將成為今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。新年以來，各地各部門釋放出全面拼經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈信號，密集出臺措施推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開門紅”，助力全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。隨著一系列政策舉措逐步落地，2024年中國經(jīng)濟(jì)有信心、有基礎(chǔ)邁出新的增長步伐。

經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)或設(shè)定在5%左右

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經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是提振信心的關(guān)鍵。2024年GDP增速目標(biāo)將在兩會期間的政府工作報告中揭曉，政府制定年度經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，不僅對地方政府有指導(dǎo)意義，也對市場主體預(yù)期有一定引導(dǎo)作用。

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今年年初，在各地召開的地方兩會上，多地為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)定了“高標(biāo)準(zhǔn)”。如中國第一經(jīng)濟(jì)大省廣東去年GDP同比增長4.8%，今年瞄準(zhǔn)了更高的5%；浙江也將增長目標(biāo)從去年的“5%以上”調(diào)高至“5.5%左右”。

機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，2024年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)或?qū)⒗^續(xù)設(shè)定為5%左右。中信建投證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃文濤表示，預(yù)計2024年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)制定在5%左右的較高水平。要改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心，客觀上需要從制定較高的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)入手，如繼續(xù)下調(diào)預(yù)期增速，則易引導(dǎo)預(yù)期進(jìn)一步轉(zhuǎn)弱。

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粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒認(rèn)為，有必要將2024年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)維持在2023年的水平，即5%左右。沒有一定的經(jīng)濟(jì)增速，會出現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)低迷、資本市場不振、社會情緒焦慮的負(fù)向循環(huán)，經(jīng)濟(jì)金融社會難以穩(wěn)定，信心難以提振。

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他表示，2024年是疫情管控放開后的第二年，疤痕效應(yīng)逐漸消退，擴(kuò)大總需求、放松供給約束、提振市場信心、激發(fā)地方政府活力、穩(wěn)住房地產(chǎn)這個“牛鼻子”，中國有可能實(shí)現(xiàn)5%的經(jīng)濟(jì)增速。從經(jīng)濟(jì)周期來看，庫存周期大概率已觸底，從去庫存到補(bǔ)庫存對于經(jīng)濟(jì)增長是積極的。

中國銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊也認(rèn)為，今年增速目標(biāo)仍將設(shè)定為5%左右，以顯示政府對于經(jīng)濟(jì)增長的信心。我國經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)的基調(diào)沒有變，房地產(chǎn)行業(yè)在連續(xù)兩年的快速回落之后，下跌動能已經(jīng)減弱，對經(jīng)濟(jì)的拖累變小，經(jīng)濟(jì)有望平穩(wěn)運(yùn)行。分部門來看，消費(fèi)持續(xù)修復(fù)，基建承托經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)有可能繼續(xù)高位，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的前景仍然不差。

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章俊預(yù)計，政府工作報告可能會將赤字率設(shè)定在3.5%左右，地方政府專項債新增4萬億元左右，同時2024年可能會有1萬億元的特別國債發(fā)行。在支出方向上，將更多投入到“十四五”規(guī)劃的重大項目、關(guān)于民生的水利和公共設(shè)施項目、保障性住房等“三大工程”。

加快民營經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程

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民營企業(yè)是提振信心的關(guān)鍵群體。節(jié)后各地聚焦拼經(jīng)濟(jì)的“新春第一會”，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一大著力點(diǎn)。不少省份都提到，要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，依法保護(hù)民企和企業(yè)家權(quán)益。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，真正實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入暢通、開放有序、競爭充分。

全國人大代表、中華全國律師協(xié)會會長高子程提出，民營企業(yè)是我國高質(zhì)量發(fā)展的重要生力軍，是深化改革、開創(chuàng)新局面的積極推動者，建議出臺相關(guān)法規(guī)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升市場信心和活力。

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今年全國兩會期間，民建中央將提交《關(guān)于盡快出臺＜民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法＞的提案》，針對民營企業(yè)在經(jīng)營范圍、市場準(zhǔn)入、公平競爭等方面存在不少限制和壁壘，提出立法建議。

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民建中央在提案中提出，應(yīng)盡快組織起草《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，從法律層面對堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”以及民營經(jīng)濟(jì)的定義、性質(zhì)、范圍、地位、作用等進(jìn)行明確，保障經(jīng)營主體的合法權(quán)益，提振發(fā)展信心。對民營企業(yè)的經(jīng)營范圍、市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、投融資等進(jìn)行明確的法律規(guī)定，為民營企業(yè)提供與國企、外企同等的國民待遇和公開、公平、公正的市場競爭機(jī)會，推進(jìn)構(gòu)建市場公平競爭機(jī)制。

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對于立法時間，民建中央建議，全國人大常委會將《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》作為重大立法、應(yīng)急立法列入2024年度立法計劃，并爭取在2024~2025年正式制定出臺。充分發(fā)揮該法對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法引領(lǐng)作用，提升民營經(jīng)濟(jì)投資和發(fā)展信心。

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2月21日，司法部、國家發(fā)改委、全國人大常委會法工委共同組織召開民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法座談會。司法部黨組書記、部長賀榮強(qiáng)調(diào)，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法起草工作已經(jīng)啟動，要堅持開門納言、匯集眾智，廣泛聽取意見，遵守立法程序，提高立法質(zhì)效，凝聚各方共識和力量，制定一部務(wù)實(shí)、管用、操作性強(qiáng)的法律，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，更好營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實(shí)法治保障。

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鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，依然離不開政策支持。全國政協(xié)委員、京東集團(tuán)技術(shù)委員會主席曹鵬將提交《關(guān)于充分發(fā)揮民營企業(yè)吸納就業(yè)主力軍作用的提案》。

曹鵬告訴第一財經(jīng)記者，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和就業(yè)困難不可低估，但我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、活力足，長期向好的基本面并沒有改變，促進(jìn)就業(yè)手段多，民營企業(yè)就業(yè)容量大、吸納潛力強(qiáng)。因此，穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心，政企同心同向落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，形成推動高質(zhì)量就業(yè)的合力，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生保障的重要任務(wù)。

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他在提案中建議，增強(qiáng)融資支持力度，中央或有關(guān)地方可牽頭設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展基金，為中小微企業(yè)提供低息貸款，解決其融資難、融資貴的問題，以資金支持促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)。深入推動簡政放權(quán)，減少對民營企業(yè)的行政審批事項，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)展業(yè)門檻，吸引更多創(chuàng)業(yè)者，催生更多市場主體，從而帶動更多就業(yè)。實(shí)施更加靈活的人才引進(jìn)政策，特別是對于急需緊缺人才，提供稅收優(yōu)惠、住房補(bǔ)貼等措施，幫助民營企業(yè)穩(wěn)定核心團(tuán)隊。

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