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“飛地”深汕特別合作區,能帶給深圳哪些想象?丨深圳高質量發展調研行

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2024-04-11 【 字體:

  南方財經全媒體記者歐雪深圳報道

  深汕特別合作區與深圳的“同城效應”正在不斷增強。

  12月20日,廣東省政府印發包括深圳在內的五大都市圈發展規劃。深圳都市圈由深圳、東莞、惠州全域和深汕特別合作區組成,都市圈面積約16273平方公里。

  其中,相關規劃提出,要高水平建設深汕特別合作區增長極,努力把合作區打造為重大產業項目承載地、新引進重大項目目的地和區域高質量發展孵化器、驅動器。

  此前,《廣東省深汕特別合作區條例》于11月1日正式施行,對合作區的組織機構、規劃建設、運營管理、資源配置等方面進行規范和明確。

  作為深圳的“飛地”,深汕特別合作區擁有強大的土地空間優勢,陸域面積達468.3平方公里,接近深圳面積的1/4,可以成為深圳甚至整個粵東堅實的產業轉移承接地。

  落到具體產業來看,以港口帶動產業發展,深汕特別合作區正形成以新能源汽車產業為主,以新型儲能、新材料、智能制造機器人產業為輔的“一主三輔”產業發展布局,未來將擁有突出的“產運貿”一體化效益。

  1/4深圳面積的產業轉移承載地

  以制造業立市的深圳,多年來一直面臨著缺地的難題。

  2018年12月,深圳市深汕特別合作區黨工委、管委會揭牌。自此,深圳迎來了第“10+1”區,也迎來了468.3平方公里的新發展空間。

  從面積上看,深汕特別合作區陸域面積468.3平方公里,接近深圳面積的1/4,相當于深圳一個大的行政區,為后續打造“深圳總部+深汕基地”模式帶來無限想象的空間。

  深圳市顯控科技股份有限公司是其中較為典型的例子。記者在走訪中獲悉,該公司創立于2007年,研發中心位于深圳南山區,生產基地則于2020年搬遷至深汕特別合作區。

  據顯控科技董事長宋斌向記者介紹,今年8月,公司的智能自動化產業園已在深汕特別合作區開工奠基。

  不過,從區位上看,深汕特別合作區是一塊完全“脫離”深圳的“飛地”,距離深圳坪山區約60公里,西部、北部與惠州市接壤,東部與汕尾市相連,南臨紅海灣。

  在沒有任何一處與深圳接壤的情況下,不少人仍會質疑,深汕特別合作區是否能融入深圳,實現一體化發展?

  整體來看,深汕特別合作區的發展主要經歷了三個階段:一是汕尾主導的產業轉移園區階段;二是深圳、汕尾合作共管階段;三是深圳全面主導的經濟功能區階段。

  其中,第三階段的到來為深汕特別合作區帶來了根本性的改變。2017年9月,廣東省委、省政府印發《關于深汕特別合作區體制機制調整方案的批復》,對深汕特別合作區體制機制進行調整,明確由深圳全面主導經濟社會事務,按照經濟功能區架構推進建設。

  自此,深汕特別合作區與深圳的“同城效應”得以產生,功能定位由對口幫扶導向的產業園區轉變為功能更為復合的新城,GDP統計也完全納入深圳市統計口徑。

  國家高端智庫中國(深圳)綜合開發研究院高級研究咨詢顧問劉建黨表示,深圳接下來會往原創技術、原創產業的方向發展,在存量和增量兩種發展途徑之間,他更看好深汕特別合作區在增量方面的積極作用。

  “深汕特別合作區擁有成本、環境、服務三大優勢。因此,合作區要看得更高更遠,要有服務深圳未來30年產業發展的戰略使命,瞄準具有原創技術的企業,致力打造產業策源地?!眲⒔h稱。

  “產運貿”一體化的新能源汽車制造城

  隨著深圳持續加大對深汕特別合作區基礎設施、產業發展和民生項目的投入力度,合作區的發展也駛進“快車道”。

  數據顯示,合作區地區生產總值從2018年38.95億元增長至2022年84.25億元,年均增長15%以上;固投從2018年66.74億元增長至2022年229.12億元,年均增長30%以上。

  在2023年前三季度,合作區完成地區生產總值74.24億元、同比增長30.0%,完成固投221.04億元、同比增長54.1%,經濟增速位居深圳各區首位。

  與此同時,交通基礎設施的建設有助加速深圳都市圈的打造。記者在調研中獲悉,合作區在交通基礎設施建設總投資595億元。

  目前,廣汕高鐵開通運營、深汕高鐵深汕段土地整備全面簽約、深汕樞紐代建協議完成簽署,深汕西高速改擴建工程全面開展控制性工程施工,深汕第二高速加快開展初步設計評審等。

  據深汕特別合作區相關負責人介紹,合作區的發展和深圳的發展其實很像,都是由港口建設帶動后續的“港產城”發展。

  小漠國際物流港運營公司董事長郭耀向記者表示,在“產運貿”鏈條中,小漠國際物流港作為運、貿之中的重要角色,成功吸引了比亞迪等龍頭企業落地合作區,“新一代世界一流新能源汽車城”的定位也得以有了具體抓手。

  郭耀進一步介紹,小漠國際物流港的發展優勢也很明顯,能實實在在地為企業降本增效。

  “一是成本方面,原本深圳很多整車都需要通過上海港運輸出去,現在相當于‘家門口’就可以運出去了;二是時效方面,比如運輸到東南亞,此前走別的港口可能需要7至8天,而在這里只需要4至5天即可到達?!惫Q。

  以比亞迪為龍頭牽引,合作區正在形成以新能源汽車產業為主,以新型儲能、新材料、智能制造機器人產業為輔的“一主三輔”產業發展布局,加速吸引上下游產業聯動發展。

  好兄弟聲學董事長助理劉隆瑰告訴記者,結合合作區的產業發展布局,汽車娛樂市場將是公司未來非常看重的一個板塊。

  “車載娛樂的方式會越來越多,特別是新能源汽車大屏幕方面。在去年,我們已經推出了汽車娛樂市場的相關產品,后續會更多嘗試其他車載娛樂產品。”劉隆瑰透露。

  不過,整體來看,深汕特別合作區在新能源汽車產業仍存在產業鏈有待補齊、配套服務有待完善、品牌文化效益有待提升、產業應用場景有待升級等問題。

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